В среду состоялось очередное заседание Саратовской областной думы, в работе которого принял участие губернатор Павел Ипатов. Наибольший интерес вызвал обсуждавшийся в рамках правительственного часа вопрос «О мерах, принимаемых правительством Саратовской области по снижению государственного долга региона и расходов на его погашение».

Поскольку на теме госдолга нередко спекулируют нечистые на руку политики, основной докладчик, зампред облправительства Алексей Щербаков говорил эмоционально и по существу. По состоянию на 1 июля 2011 года задолженность области составляет 26,9 млрд рублей, или 65,5% годового объема налоговых и неналоговых доходов областного бюджета.

– В Бюджетном кодексе допустимая цифра – 100 процентов, – уточнил Алексей Анатольевич. – То есть мы находимся в рамках закона.

Ситуация с долгами напряженная, но она не отличается от общероссийской картины. Большинство регионов в кризисный период также нарастили заимствования. В том числе наши соседи по ПФО – Самарская область, Нижегородская, Чувашия, Мордовия. По соотношению объема долга к собственным доходам областного бюджета Саратовская область среди субъектов Российской Федерации занимает 11-е место. В течение первого полугодия областные бюджеты по России были исполнены с учетом дополнительных заимствований тридцатью двумя субъектами РФ. То есть это общая тенденция.

И еще одна интересная цифра. По состоянию на 1 июля по объему госдолга на одного жителя Саратовская область занимала 4-е место в ПФО (впереди нас Мордовия, Татарстан и Самарская область) и 17-е по Российской Федерации.

– Ситуация непростая, – сказал Щербаков. – Но делать из нашего региона зону эксклюзивного финансового бедствия при «общем благостном состоянии» вокруг эти цифры не позволяют! Если кто-то начинает раскачивать лодку именно в этом направлении, должен помнить, что данное занятие далеко не безобидно. Наш регион иногда сравнивают с областями-донорами, но это все равно что сравнивать Саратов с Пугачевом! Подобные «диспуты», когда применяется столь тенденциозная статистика, по меньшей мере некорректны. Больше того, это может привести к тому, что за обслуживание государственного долга мы заплатим лишние сотни миллионов рублей. Те же банки повысят нам проценты. Полагаю, что какие-либо манипуляции на эту тему недопустимы!

Депутаты облдумы, послушав зампреда, не захотели оказаться в числе дестабилизаторов, потому задавали в основном уточняющие вопросы. Не все внимательно слушали выступающего, потому отдельные моменты из своего доклада Алексею Анатольевичу пришлось повторить.

Итог достаточно нервной дискуссии подвел губернатор Павел Ипатов.

– Тяжесть государственного долга велика, – сказал Павел Леонидович. – Приняв задолженность на уровне почти 12 млрд рублей, оставшуюся в наследство от прежнего правительства, мы были вынуждены платить по счетам. И это все изымалось из текущих расходов. Заимствования, которые были произведены примерно на ту же сумму на 1 января 2011 года, были вы­званы необходимостью решения социальных проблем в кризисные 2009-2010 годы.

В период с 2005 по 2008 годы бюджет области был утроен, что позволило заняться решением вопросов, накопившихся до 2005 года. Причем увеличение социальной нагрузки на бюджет шло такими темпами, что мировой финансовый кризис больнее других ударил именно по нашему региону. При неизбежном падении уровня налоговых поступлений стало ясно, что область не может обеспечить исполнение всех социальных обязательств. Поэтому пришлось заимствовать, в противном случае могли пострадать люди. И то, что некоторые пытаются сегодня откреститься от этого, я считаю, неправильно, – сказал губернатор.

Павел Ипатов напомнил собравшимся о том, что он был инициатором целого ряда законов по социальной защите жителей Саратовской области. Но и депутаты выходили с аналогичными предложениями. В свое время Павел Леонидович поддержал депутата Николая Семенца, который вместе с коллегами-депутатами внес законопроект о ветеранах области, «весящий» более миллиарда рублей. Далеко не все регионы, кстати, решились на такие меры поддержки фронтовиков. Но как сказал Павел Леонидович, «мы по-другому поступить не могли».

Долги необходимо отдавать, потому правительство области поставило задачу-минимум – к 2015 году выйти на ту задолженность, которую приняли в 2005 году. Как долг будет сокращаться, расписано по годам.

– Сегодня необходимо повышать доходную часть бюджета и аккуратнее относиться к новым расходным обязательствам, – призвал коллег Павел Ипатов и раскрыл небольшой секрет. Недавно в правительстве области обсуждался вариант, чтобы в ближайшие годы по социальным обязательствам лишь проводить индексацию в соответствии с уровнем инфляции. Но от варианта отказались, как от нереального. Как это – зарекаться от новых мер соцподдержки? Для Саратовской области с ее бюджетом, который более чем на 70% ориентирован на решение именно социальных проблем, это нонсенс!

Почему снова приходится заимствовать? Все очень просто. 2011 год – это год выхода из кризиса, потому достаточных темпов экономика региона еще набрать не успела.

– Люди ожидают от нас не только повышения заработной платы и индексации расходов на коммуналку, – продолжил Павел Леонидович. – Это мы сделаем без всяких заимствований. Но мы говорим о том, что школы нельзя оставлять без лицензирования, а в бюджете этих денег нет. На ремонт сельских дорог необходимо софинансирование к федеральным деньгам, а в бюджете этой строки нет. Когда принимали бюджет 2011 года и зампред Щербаков говорил о том, что у нас не хватает собственных доходов, первое, что мы сделали, – это подняли планку для себя, сами себе поставили более амбициозные задачи: интенсивнее работать и собирать больше налогов. По­шли на это, чтобы закрыть нужды наших жителей. Мы с депутатами в одной лодке, потому надеемся на честность и порядочность в отношениях. Верю, что чиновники и народные избранники, которые войдут в состав рабочей группы по решению проблемы госдолга, услышат друг друга.