Законопроект «О государственных должностях Саратовской области» стал самым скандальным вопросом повестки дня недавнего заседания областной Думы. На рассмотрение депутатам были представлены два проекта закона с одинаковым названием, но различным содержанием.

Один в порядке законотворческой инициативы в Думу внесла прокуратура, второй – детище восьми депутатов: Большеданова, Богомолова, Зеленского, Капкаева, Мальцева, Писного, Россошанского, Чернобука и думского комитета по госстроительству. В обоих документах устанавливается статус лиц, замещающих государственные должности области со всеми вытекающими последствиями, самое серьезное из которых – денежное содержание чиновников.

Предыстория вопроса такова. В июне Саратовская прокуратура опротестовала в Верховном суде РФ областной закон о денежном содержании и материальном стимулировании лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области, согласно которому были повышены зарплаты местным чиновникам. Дабы заполнить правовой вакуум, надзирающий орган разработал свой проект областного закона. В нем дано понятие государственной должности, установлены основания для прекращения полномочий, перечислены основные их права и обязанности, запреты и ограничения. Предложила свой вариант решения возникшей проблемы и группа депутатов облдумы. В их законопроекте о государственных должностях появилось 29 новых категорий. По словам депутата Владимира Чурикова, коллеги пошли на этот шаг не случайно. Во-первых, снижать зарплаты – значит нарушать конституционные нормы. Во-вторых, общеизвестный факт, что маленькие зарплаты – это верный шаг к коррупции. Предложенный законопроект – единственная возможность сохранить зарплаты чиновникам, а вместе с ними обеспечить эффективность их работы. По традиции против инициативы коллег выступила депутат от КПРФ Ольга Алимова. Она считает, что Дума не обязана устанавливать перечень государственных должностей, который и без того предусмотрен Уставом Саратовской области и прочими законами.

Между тем, согласно новому законопроекту, работодатели – правительство и облдума – смогут перезаключить договор с каждым из работников в случае невыполнения его условий. А значит, иметь реальный механизм воздействия на нерадивых чиновников.

Изначально предполагалось, что проект прокуратуры будет принят к рассмотрению, а депутатский – сразу в двух чтениях. Однако вмешалась регламентная комиссия, предложив депутатам определиться: либо принять оба проекта к рассмотрению, либо какой-то один отклонить.

После перерыва, объявленного специально для переговоров, думцы решили принять оба проекта к рассмотрению и продолжить над ними работу в профильном комитете, «чтобы не подумали, что мы выступаем исключительно за большие зарплаты», объяснил антикоррупционную подоплеку депутат Юрий Зеленский.

Депутатам предстоит сделать непростой выбор. С одной стороны, повышение зарплаты чиновникам – это явно непопулярная в народе мера. Но, с другой – известно, что именно скромные оклады подталкивают госслужащих искать «дополнительные источники» дохода.

Однако некоторые подарки к Новому году чиновникам были сделаны. Например, возвращена возможность пользоваться путевками в лечебно-оздоровительные учреждения или компенсацией их стоимости, чего они были лишены два года назад.

Геннадий БУРБУЛИС, член Совета Федерации РФ:

– Дело не в том, как протекала коллизия (с одинаковыми названиями закона и различными нормами), а в том, как удалось достойно, разумно и мудро эту коллизию решить. Я увидел реальную партийную борьбу законодательного органа, уважение к регламенту и той правовой культуре, без которой нельзя работать эффективно, и решение, которое позволяет двигаться дальше и искать компромисс. Этот тот случай, когда не была спрятана политическая интрига. Она получила возможность проявить себя в животрепещущей проблеме.