Энгельсский районный суд рассматривает иск от Евгения Шлычкова о признании незаконным решения районного собрания от 25 апреля. Напомним, депутаты отменили решения, принятые на первом заседании, и переизбрали главу района – им стал Дмитрий Лобанов. Между тем, принявший присягу и вступивший в должность глава муниципалитета может быть снят только в соответствии со специальными нормами закона о местном самоуправлении №131-ФЗ.

В публичном праве запрещено все, что прямо не разрешено законом. «Переголосовывать» по вопросу избрания главы МСУ не разрешено, а значит – запрещено. Иначе можно было бы одним махом устранить любого муниципального лидера, что означало бы полный бардак в местном самоуправлении.

Восстановить фундаментальные принципы законности намерены адвокаты Евгения Шлычкова. В ходе предварительных судебных заседаний они указали оппонентам на то, что закон №131-ФЗ определяет исчерпывающий перечень оснований, по которым можно снять с должности главу района. Не считая случаев смерти, признания недееспособным, ликвидации муниципального образования и прочих внешних обстоятельств, в законе прописаны две принудительные процедуры – это «отрешение от должности» (которое должен инициировать глава субъекта федерации) и «удаление в отставку» (может состояться по инициативе самого районного собрания, но тоже при согласии губернатора). И то, и другое – санкции, а значит, требуют серьезного повода, вроде бюджетной растраты или нарушения федерального законодательства. За месяц на посту главы района Евгений Иванович ничего подобного, разумеется, не сотворил.

Пока что, по мнению юристов, федеральные законы нарушают, скорее, депутаты – попытка отменить простым большинством голосов решение первого заседания об избрании главы, принятое квалифицированным большинством, противоречит основному принципу права: специальные нормы имеют приоритет перед общими. Ссылка оппонентов на 48-ю статью закона о местном самоуправлении, позволяющую отменять решения собрания «в порядке самоконтроля», не состоятельна – эта процедура относится только к оргвопросам и вопросам местного значения. Странно, что это не учитывается ответчиками, которых представляет энгельсский депутат, юрист Виктор Журик, возглавляющий кафедру муниципального права СГАП. Чему же он, интересно, учит студентов?

Кстати, сотрудники кафедры в помощь энгельсским депутатам подготовили некое «научно-исследовательское экспертное заключение». Там анализируется судебная практика и решения Верховного суда – про особенности землеотвода или назначения «и.о.», то есть не имеющие никакого отношения к избранию и отстранению глав муниципалитетов. Любопытно, что, по словам участников судебного процесса, заключение датировано 1-м апреля – может, это намек, что не стоит воспринимать его всерьез?

Следующее слушание по иску Шлычкова, снова предварительное, назначено на 17 мая. На предыдущие два оппонент главы района Журик неизменно опаздывал – сначала на 10 минут, потом почти на час. Мелочь, а говорит о многом.