Предписания об остановке завода по уничтожению химоружия в пос. Горный не было. Имелись лишь «замечания организационно-правового характера». Вместе с тем, Минприроды и агентство Росбоеприпасов обеспечили широкий общественный резонанс документу, которого никто в глаза не видел.

Конфликт между Министерством природных ресурсов (МПР) и агентством Росбоеприпасов, в ведении которого находится объект, получил дальнейшее развитие во время заседания государственной комиссии по химическому разоружению. Однако после его окончания председатель госкомиссии, полпред Президента РФ в ПФО Сергей Кириенко не стал излишне детализировать ситуацию и посвящать в тонкости аппаратных противостояний. Он заявил: замечания экологов военными полностью приняты. И они справедливы.

При этом, комментируя появившуюся 3 марта информацию о предписании Министерства природных ресурсов РФ закрыть завод, Сергей Кириенко сказал: «Мне надоело, что некоторые ведомства продолжают разбираться между собой через средства массовой информации». По словам председателя госкомиссии, и он, и министр природных ресурсов РФ Виталий Артюхов узнали о появлении этого документа из сообщений информационных агентств.

«Никакого предписания МПР о закрытии завода не существует, есть предписание о том, какие замечания должны быть устранены», – заявил он журналистам, проясняя положение дел. «Если эти замечания не будут устранены в течение месяца, – продолжил он, – то Минприроды оставляет за собой право выписать предписание об остановке деятельности завода». При этом Сергей Кириенко отметил: эти замечания «скорее организационно-правового характера, нежели экологического. Они касаются переоформления лицензий и документов». Он также подчеркнул, что предприятие в Горном в настоящее время работает в полном объеме и в нормальном режиме.

«Замечания, высказанные комиссией министерства, не указывают ни на угрозу безопасности жизнедеятельности, ни на угрозу экологии. Скорее всего, они свидетельствуют о несогласованности некоторых вопросов. Этот спор носил не экологический, а бюрократический характер», – повторил председатель госкомиссии удачно найденную им формулу, описывающую инцидент с предписанием МПР. Она впервые была озвучена им несколько дней назад.

Дипломатичный Сергей Кириенко «отыграл» претензии конфликтующих сторон в пользу «безопасности объекта». Вполне очевидно, что ответственность за «несанкционированные» утечки в прессу теперь полностью ложится на заместителей министра МПР. Им больше ничего не оставалось делать, как признать ошибочность занятой позиции. Не впрямую. И вот уже член государственной комиссии, заместитель министра природных ресурсов РФ Кирилл Янков соглашается с Сергеем Кириенко: никакого конфликта не было и нет. «Понятно, что на таком объекте, как завод по уничтожению химоружия в Горном, мы стараемся довести количество проверок до максимального. Непосредственной экологической опасности нет, но если не навести порядок в некоторых вопросах, то дальше ситуация может разбалансироваться», – несколько наивно продолжил Янков, пытаясь оправдаться.

В свою очередь, заместитель министра МПР Андрей Калинин сообщил, что очередная проверка, которая состоялась в конце февраля 2003г. в Горном, выявила некоторые нормы несоответствия природоохранного законодательства. При этом он отметил, что непосредственной опасности экологии в результате нарушения этих норм нет. Однако если выявленные нарушения не будут исправлены, то в дальнейшем ситуация может выйти из-под контроля. «Лучше навести порядок сейчас», – подчеркнул Калинин.

За закрытыми дверями осталось обсуждение проблемы управляемости отечественной бюрократией. По сути, столкновение за спиной председателя госкомиссии двух позицией вылилось в публичное обсуждение – в отсутствие самого предмета спора. Вместо того, чтобы за «круглым столом» последовательно разбирать претензии к объекту, в прессу вбросили недостоверную информацию с целью оказания давления на соперничающую сторону. И если неуступчивость военных в «ряде вопросов» побеждена, то представители МПР добились этого довольно дорогой ценой.

Произошедшее «объявление» о закрытии завода и последующий «обмен мнениями» по этому поводу значительно повредили международному имиджу объекта. Не говоря уже о достаточно напряженном психологическом фоне в самом поселке. Точно так же, как и во время ситуации с отключением электроэнергии 19 февраля, в двух заинтересованных ведомствах – агентстве Росбоеприпасы и МПР – не нашлось должностных лиц, наделенных ответственностью и полностью владеющих информацией.

Итак, завод работает. А Росбоеприпасы получили отсрочку на получение всех необходимых лицензий – не до 14 марта, как сообщалось прежде, а на месяц. Можно предположить, что подведение итогов инцидента пройдет безболезненно и незаметно...

Говоря о других решениях, принятых на заседании государственной комиссией по химразоружению, Сергей Кириенко сообщил, что был утвержден отчет Российского агентства по боеприпасам о выполнении программы «Уничтожение химического оружия в 2002 году», а также утверждены приоритеты на 2003 год.

В ходе заседания Российскому агентству по боеприпасам поручено в десятидневный срок внести корректировку в план финансирования программы в 2003 году. Существующая система охраны построена без учета новых террористических угроз. В связи с этим госкомиссией будут делаться попытки пересмотреть гособоронзаказ, значительно увеличив средства на систему безопасности объектов, связанных с хранением и уничтожением оружия. Как выяснилось, комиссия Сергея Кириенко будет настаивать на выделении на эти цели дополнительных средств в размере более 200 млн рублей. На это же пойдет и около $20 млн из размороженных недавно американских денег, предназначенных на уничтожение химоружия.

Система адекватных мер безопасности, необходимых сил и достаточных средств должна свести к минимуму возможности возникновения непредсказуемой ситуации на объекте в Горном. Хотя и без терроризма непредсказуемости вокруг объекта в Горном хватает с избытком...

Опубликовано: «Новые времена в Саратове», № 10(25), 14-20 марта 2003 г.