С основным докладом выступил глава регионального минсельхоза Александр Игонькин. Он назвал сложившуюся ситуацию в хозяйствах области не катастрофической, но очень тяжелой.

Гибель сельскохозяйственных культур произошла на площади в 1 миллион гектаров. Общий ущерб оценивается в 5 миллиардов рублей, прямые затраты – в 2,8 миллиарда рублей. В общей сложности пострадали 1 600 хозяйств. За последние две декады июля температурный режим на территории области стал еще более жестким – от 38 до 43 градусов. Это в значительной степени отразилось на состоянии поздних и технических культур.

В области практически завершается уборка озимых культур. Валовый сбор зерна составил около миллиона тонн при средней урожайности в 8,4 центнера с гектара. Отдельные районы приступили к уборке яровых зерновых и зернобобовых культур. Ожидаемый валовый сбор зерна – 1,2 миллиона тонн, или 27 % от прогноза.

В области был своевременно объявлен режим чрезвычайной ситуации. Это произошло еще 25 июня. В целом по стране в этом режиме находятся 26 регионов. В последние дни ЧС ввела Владимирская область. Пострадали 25 тысяч хозяйств, погибли посевы на 10 миллионах гектаров.

Документы на списание посевов сельскохозяйственных культур сданы в установленном порядке 26 июля. Область сдала документы четвертой, после Татарстана, Башкортостана и Самары. Из 26 регионов, пострадавших от засухи, заявку в настоящее время оформили только 16. Экспертиза по документам Саратовской области завершена.

В последние годы, отметил министр, в Саратовской области активно менялась аграрная стратегия. В растениеводстве последовательно наращивались посевы устойчивых к засухе озимых культур, а также зернобобовых и бобовых – для животноводства. Развивались молочное животноводство и птицеводство. Эти отрасли и сейчас демонстрируют рост основных показателей.

Политика изменения структуры посевов в сторону востребованных на рынке культур, а также засухоустойчивых и высокобелковых сортов будет продолжена. Только в этом году посевы озимых были увеличены на 280 тысяч гектаров, что до известной степени минимизировало потери от засухи.

По семенам озимых культур серьезных проблем не ожидается. На сегодняшний день уже засыпано 170 тысяч тонн, или 70% от потребности. Сложная ситуация складывается с обеспеченностью семенами яровых зерновых и зернобобовых культур. Исходя из планируемой структуры посевных площадей на 2011 год недостаток семян составит 119 тысяч тонн. Есть предложение приобрести семена из фонда Россельхозакадемии (300 тыс. тонн), прорабатывается и возможность поставки семян из других субъектов РФ (из Орловской, Ростовской и Ставропольского края).

Александр Игонькин уверен, что засуха еще раз заставила осознать известную истину: аграрная культура, качество работы и продуманная стратегия уверенно защищают настоящих хозяев в самых сложных экономических и климатических условиях. В ряде районов и сельхозпредприятий, где соблюдались технологии возделывания культур, подбирались оптимальные сроки сева, использовались элитные семена, удалось получить неплохой для засушливого года урожай.

Например, Пугачевский район получил более 50% от запланированных объемов валового сбора урожая, Дергачевский район – две третьих от запланированных объемов. В ЗАО «Пушкинский» Советского района почти 100% площадей засеяли озимыми, и посевы выстояли, хозяйство получит хороший финансовый результат и сохранит потенциал для дальнейшего развития. В КФХ Москаленко Федоровского района даже в этот крайне неблагоприятный год смогли добиться высоких результатов по урожайности, средняя урожайность в данном хозяйстве до 20 центнеров, и таких примеров можно привести много.

Но министр сельского хозяйства области назвал и другие примеры. В Ровенском районе всего 25 тысяч гектаров посев площади. Все они были засеяны с нарушением технологий. Урожай придется списать на 100 процентов. В Балашовском районе в этом году соберут не более 20 процентов от запланированного урожая.

В Новоузенском районе ЗАО «Горькореченское» доведено до предбанкротного состояния, почти полностью ликвидировано поголовье животных, руководитель требует помощи от государства. Анализ показал, что ежегодно предприятием перечислялось 3-4 миллиона рублей налогов, а помощи от государства оно получало по 10-12 миллионов рублей. А соседнее предприятие, ЗАО «Новая жизнь», находясь в таких же агроклиматических условиях, не только сохранило потенциал хозяйства, но и увеличило объемы производства.

Для сохранения темпов роста производства в животноводстве (мясо – 102,7%, молоко – 104,6%, поголовье крупного рогатого скота, свиней и овец на уровне прошлого года – 100%, коров – 100,7%) сегодня принимаются меры по заготовке кормов на зимовку.

Баланс кормов в целом сформирован. По грубым кормам обес­печенность составляет свыше 90%. Потребность в соломе закрываем полностью. Нам не достает 100 тысяч тонн сена. Эти нужды можно закрыть за счет приобретения и переброски как внутри области, так и из других регионов РФ в пределах 30 тысяч тонн. Оставшаяся потребность около 70 тысяч тонн будет перекрыта другими видами грубых кормов и отходами производства перерабатывающей промышленности (жмых, жом, отруби).

На сегодня во всех категориях хозяйств области заготовлено 573 тысяч тонн сена (77% потребности), 38 тысяч тонн сенажа (59%), 708 тысяч тонн соломы (73%). В целом по области заготовлено 69% от потребности в грубых и сочных кормах. Для сельскохозяйственных предприятий необходимо заготовить 286 тысяч тонн фуражного зерна. Прогноз не обещает больше 206 тысяч тонн, или 72%. Недостаток в объеме 80 тысяч тонн будет восполнен за счет приобретения зерна из интервенционного фонда.

На развитие АПК области из федерального и областного бюджетов в этом году предусмотрены расходы в сумме 2,4 миллиарда рублей, в том числе 1,5 миллиарда рублей за счет средств областного бюджета. На счета бюджетополучателей уже перечислено 1,3 миллиарда рублей, из них 825 миллионов рублей областных средств. Это больше, чем в прошлом году, на 737 миллионов рублей.

На областном уровне на снижение негативных последствий по засухе дополнительно выделено 438 миллионов рублей. В том числе 200 миллионов рублей – на приобретение семян, кормов, дизтоплива для осеннего сева. На развитии молочного скотоводства выделено 47 миллионов рублей и 25 миллионов – на полив сельхозкультур. Внесены изменения в ряд областных документов, котрые позволили расширить перечень получателей господдержки. В частности, это поддержка по молоку и дизельному топливу.

Для сохранения генофонда и развития овцеводства в области губернатором принято решение оказать поддержку племенным заводам и племрепродукторам в объеме около 50 миллионов рублей. Эти средства в первую очередь будут направлены на восполнение дефицита кормов и сохранение поголовья.

С помощью правительства области с начала года пролонгировано 144 кредитных договора на сумму 643,5 миллиона рублей. За последний месяц пролонгация оформлена по 18 кредитным договорам на сумму 109 миллионов рублей.

Возмещение части затрат на выплату процентов по кредитам и займам является основной мерой поддержки хозяйствующих субъектов. В текущем году на эти цели планируется направить более 700 миллионов рублей из бюджетов двух уровней. На сегодня сельхозтоваропроизводителям выплачено почти 400 миллионов рублей.

Для снижения социальной напряженности в сельской местности министерством готовится перечень предприятий, которым необходима срочная финансовая поддержка на возвратной основе. В результате по области выявлено 10 подобных предприятий, в том числе ЗАО «Горькореченское» Новоузенского района, которое уже не имеет возможности обслуживать заемные средства.

Ведется работа по организации участия мукомольных предприятий и сельхозтоваропроизводителей области в товарных интервенциях. Закупка зерна из интервенционного фонда позволит приобрести его по ценам 2008 года (пшеница 3 класса – 5500, 4 класса – 4900, фуражная пшеница 4550, ячмень – 4200 рублей за тонну).

Одним из вопросов, остро интересующих население области, является обеспечение овощной продукцией по доступным ценам. На основе анализа ситуации с производством овощей Александр Игонькин еще раз подчеркнул, что значительного роста цен на продукцию овощеводства не будет. Благодаря мелиорации в области удалось сохранить запланированный объем производства овощей, в этом году он составит 360 тысяч тонн, что позволит обеспечить потребность области в достаточном объеме и реализовать за ее пределы порядка 30 тысяч тонн.

Уже с 14 августа будут организованы традиционные овощные ярмарки в Саратове, а с 28 августа – во всех муниципальных районах области. На ярмарках овощи будут продаваться на 15-20% ниже, чем на других рынках.

Правительством области в установленном порядке направлена заявка в Минфин России на выделение бюджетного кредита в размере 2,2 миллиарда рублей, а также финансовой помощи на безвозмездной основе в размере 800 миллионов рублей.

Но рассчитывать, что будут оплачены все заявки пострадавших хозяйств и в любом запрашиваемом объеме, не приходится, заметил министр. По предварительной информации, Министерство сельского хозяйства РФ запросило на покрытие убытков в связи с засухой 40 миллиардов рублей. В эту сумму придется втиснуться всем пострадавшим регионам и хозяйствам.

В растениеводстве бюджетные средства должны быть направлены на приобретение дизельного топлива и семян на осенний сев. В животноводческих хозяйствах всех форм собственности, в том числе и в личных подсобных хозяйствах – на компенсацию затрат на содержание поголовья скота и для приобретения недостающих кормов. Прорабатывается механизм выделения денежных средств из расчета 2 тысячи рублей на одну условную голову.

Финансовая помощь на безвозмездной основе из федерального бюджета будет также направлена на приобретение семян яровых культур и ГСМ для проведения весеннего сева.

В правительство России от областной власти были направлены предложения о пролонгации кредитов и отсрочке лизинговых платежей на 2-3 года; о введении моратория на процедуру банкротства для сельхозпредприятий и организаций регионов, подвергшихся воздействию аномальных погодных условий, сроком на 2-3 года; о единовременном списании реструктуризированной задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды для сельхозтоваропроизводителей – участников программы финансового оздоровления, которые пострадали от засухи. Предложены и конкретные механизмы оказания государственной помощи сельхозтоваропроизводителям по погашению лизинговых платежей.

Губернатор области неоднократно поднимал вопрос в федеральном правительстве о сохранении цены льготного дизельного топлива на уровне цен весенних полевых работ. Однако до настоящего момента по этому вопросу положительного решения принято не было.

В своем выступлении министр привел как положительные, так и отрицательные примеры страхования посевов. Например, сельхозпредприятие «Новоалексеевское» Воскресенского района, застраховав посевные площади, в полном объеме получило причитающиеся ему страховые выплаты. Напротив, ООО «Котоврас» Балашовского района, оформив договор страхования на посевные площади и заявив о наступлении страхового случая, получил отказ в выплате страховых средств. Такие факты должны получить оценку со стороны Росстрахнадзора и других контролирующих органов.

В министерство неоднократно поступали обращения сельхозтоваропроизводителей области (Ровенский район, хозяйство «Кривоярское») о невыполнении договорных обязательств страховщиками, в связи с чем министерством открыта «горячая линия» по вопросам агрострахования. Исходя из сложившейся ситуации, в региональном минсельхозе были сформированы и направлены предложения в Минсельхоз России и Государственную Думу о необходимости принятия Федерального Закона «Об обязательном страховании», а также об увеличении размера возмещения страхового взноса с 50 до 90%. Проект закона уже поступил в министерство для обсуждения и согласования. Кроме того, правительство области вместе с депутатами областной Думы вышли с инициативой расширения перечня опасных явлений. Предлагается добавить к нему суховеи, пожары, болезни растений и действия вредителей.

Александр Игонькин выразил уверенность, что комплекс мер, принимаемых правительствами РФ и области, при поддержке и понимании депутатов позволит минимизировать последствия негативного воздействия засухи, частично компенсировать затраты сельхозтоваропроизводителей и качественно провести сев озимых культур.

После выступления министра один из депутатов поинтересовался, был ли у облминсельхоза долгосрочный прогноз погоды, который помог бы быстрее начать реализацию комплексных мер по борьбе с засухой? Игонькин улыбнулся. Неплохо было бы такой прогноз иметь, но, увы, наука пока пасует перед природой. Мы не знаем даже, какая погода будет через месяц, что же говорить о попытках сделать прогноз на более длительные сроки. Достоверным считается прогноз не более чем на пять дней вперед.

Министр экономического развития и торговли области Дмитрий Лебедев, докладывая о мерах правительства области по стабилизации цен на продовольственные товары, сообщил, что индекс потребительских цен за 6 месяцев составил 103,8% (по России – 104,4%). Более того, с начала года в области снизились цены на говядину, мороженую рыбу, яйца, маргарин, соль, сахар, творог, сметану, вермишель, пшено, рис, ржаной хлеб и пшеничную муку. В магазинах области дефицита продуктов питания не наблюдается.

Вступило в силу подписанное премьер-министром постановление «Об утверждении правил установления предельно допустимых розничных цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости». Этим документом федеральное правительство утвердило список товаров, розничные цены на которые государство при необходимости сможет регулировать. Всего в списке 24 наименования. Документ также определяет и правила госрегулирования цен на эти продукты. Среди 24 продуктов, указанных в перечне, мука, хлеб, мясо, рыба, сливочное и подсолнечное масло, молоко, яйца, соль и сахар, гречневая и пшенная крупа, а также картофель, капуста, репчатый лук, морковь, яблоки.

Если в течение 30 дней рост цен на эти продукты в тех или иных регионах превысит 30%, федеральное правительство будет иметь возможность вводить на них предельные цены на срок до 90 дней. Таким образом, несмотря на серьезные последствия засухи, резкого повышения цен на продукты питания не прогнозируется.

Дмитрий Лебедев напомнил, что еще в апреле прошлого года распоряжением правительства области был определен перечень социально значимых продовольственных товаров. Органы местного самоуправления обеспечивают контроль наличия социально значимых продовольственных товаров в предприятиях розничной торговли, осуществляют постоянный мониторинг цен на продовольствие.

Созданы специализированные магазины для торговли социально значимыми товарами по низким ценам, организованы «социальные полки» в 280 предприятиях розничной торговли и на семи рынках.

В текущем году правительством предпринят ряд дополнительных мер, рассказал министр. Это работа автофургонов местных товаропроизводителей по продаже социальной группы продтоваров, содействие организации фирменной торговой сети предприятий-производителей, организация торговли продовольственными товарами на 20 крупных промышленных предприятиях области.

Дмитрий Лебедев отметил, что сетевые торговые компании с 2009 года сохраняют неизменным уровень торговых надбавок на группу социально значимых продовольственных товаров. Распоряжением правительства области создана комиссия по оперативным вопросам ценовой ситуации на продовольственном рынке. Организуются мобильные группы по проведению ежедневного мониторинга цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости.

Комиссия будет осуществлять выработку и принятие мер реагирования по выявленным фактам необоснованного роста цен.

Правительством области прорабатывается вопрос о выделении средств областного бюджета на возмещение процентной ставки по кредитам для организаций мукомольной промышленности на приобретение зерна урожая 2010 года для обеспечения мукой предприятий хлебопекарной промышленности, производящих сорта хлеба социально значимой группы продовольственных товаров.

В министерстве экономического развития и торговли области начала работу «прямая линия» по вопросам сохранения стабильной ситуации на продовольственном рынке. Анализ поступающих обращений будет регулярно рассматриваться на совещании у заместителя председателя правительства области Алексея Щербакова.

Председатель областной организации профсоюза работников АПК Александр Качанов в своем выступлении заявил, что перед чиновниками и депутатами стоит задача сделать все возможное для спасения экономики АПК от шквала засухи.

Например, о страховании посевов разговоры ведутся на протяжении более 10 лет, а кардинальных изменений нет. Между тем страхование – один из наиболее эффективных механизмов снижения рисков и поддержания доходов сельскохозяйственных производителей в зоне рискованного земледелия. Однако масштабы и эффективность страхования явно недостаточны. Одной из главных причин низких объемов страхования посевных площадей является несовершенство правовой базы, позволяющей страховым компаниям предлагать к заключению договоры, по которым в принципе невозможно получить страховое возмещение. Качанов предолжил разработать универсальный договор страхования, четко регламентирующий взаимоотношения сторон и сводящий к минимуму возможность страховым компаниям уходить от выплат.

По мнению лидера профсоюза, необходим переход к обязательному страхованию посевных площадей, к созданию с участием государства фонда перераспределения рисков и фондов страхования инвестиций.

В тех случаях, когда посевы зерновых являются залоговой базой под банковские кредиты, как правило, при наступлении страхового случая банк требует внести другое залоговое обеспечение. В этом случае правовой базой необходимо предусмотреть положение, чтобы залоговым обеспечением оставалась страховая сумма, а сторонами отношений выступали банк-кредитор и страховая компания, а не страхователь, зачастую не имеющий юридической службы и не способный эффективно отстоять свои интересы перед страховой компанией и банком-кредитором.

Александр Качанов поблагодарил правительство, губернатора и депутатов за работу по спасению регионального АПК, которому необходима экстренная помощь. Чем раньше она придет, тем более шансов будет выжить у сельхозпредприятий. Лидер профсоюза отметил, что аграрники продолжают работать при температуре воздуха 43-50 градусов, когда на почве температура достигает 60 градусов, а температура комбайнов доходит до 75. Люди работают с большой ответственностью и с надеждой на наше государство.

На слушаниях выступали и руководители крупных хозяйств области. Крупных и успешных, по прежним годам. В Перелюбском районе выращивают нут, кукурузу, подсолнечник. Все по технологии, земля не трескается. Но нынешним летом и эти культуры не везде выдерживают. Почва прогревается так, что яичницу можно делать прямо на пашне. Директор СХПК «Родина» Перелюбского района Вячеслав Аис­тов просит за сельчан: «Люди надеются на нас, а мы надеемся на вас – чиновников и депутатов».

Руководитель КФХ из Ровенского района Нурала Абдуллаев тоже обеспокоен судьбой земляков. Если предприятию будет нечем платить зарплату, они сопьются или уедут из села. Так уже было в прошлом засушливом году, в этом многие вернулись, но жара переписала все свои рекорды заново.

Представитель Росссельхозбанка рассказала о том, что банку невыгодно разорение клиентов, поэтому он готов пойти на снижение процентной ставки по кредитам. Проблема в том, что кредиты выдавались под будущий урожай, а теперь залоговой базы нет. При этом в сфере страхования зафиксированы случаи мошенничества, и банк призывает пострадавших от мошенников сообщать о таких случаях.

Многие руководители от АПК говорили о необходимости пролонгации кредитов и снижении процентных ставок, поскольку в ряде районов даже ежемесячные платежи по процентам способны разорить хозяйство. Кто-то договорился до того, что было бы неплохо выплаты по кредитам заморозить, а некоторые предложили вообще их списать. Но ведущий слушаний Николай Кузнецов предложил спуститься с небес на землю: долги никто списывать не будет.

=============

Любые футболки со знаменитостями. И не только футболки - майки, да и вообще любая одежда - на любой вкус!