Во вторник премьер-министр РФ Владимир Путин провел сразу два мероприятия, главной темой которых стали параметры бюджета, – расширенную коллегию Минфина и совещание по бюджетным проектировкам. Председатель правительства заявил, что Россия окончательно избавится от дефицита бюджета к 2015 году, и поддержал идею направлять часть нефтяных сверхдоходов на инфраструктурные проекты.

При этом для покрытия ненефтегазового дефицита придется прибегнуть к займам – госдолг РФ в течение трех лет должен вырасти не выше 15% ВВП с нынешних примерно 10% ВВП. Премьер также озвучил ряд идей о перераспределении налогового бремени.

Владимир Путин отметил, что нужно отдавать себе отчет в том, что в России сохраняется серьезный ненефтегазовый дефицит. Он напомнил, что в 2005 г. ненефтегазовый дефицит был минимальным, а в период кризиса стал достаточно большим, «угрожающим». Так, в 2009 г. он достиг 13,7% ВВП, однако потом стал постепенно снижаться, достигнув в 2011 г. 9,5% ВВП.

По словам Владимира Путина, сейчас, уже на этапе посткризисного развития, необходимо принять принципиальное решение о том, какой ненефтегазовый дефицит Россия может себе позволить. В свою очередь министр финансов РФ Антон Силуанов отметил, что ненефтегазовый дефицит бюджета, по оценкам ведомства, в 2012 г. составит 10,6% ВВП.

Владимир Путин поручил Минфину завершить разработку долгосрочной бюджетной стратегии в ближайшие три месяца. Такая стратегия должна быть разработана на основе сценарных условий социально-экономического развития до 2030 г., представленных Министерством экономического развития. Премьер отметил, что правительство рассмотрит их до конца апреля текущего года. Кроме того, В.Путин подчеркнул, что необходимо вернуться к особому порядку использования нефтегазовых сверхдоходов и определить, какую часть из них использовать на текущее потребление и покрытие дефицита, а какую – направлять на пополнение резервов.

Говоря об основных финансовых индикаторах, премьер отметил, что инфляция в России снизилась до уровня 6,1% в 2011 г. с показателя в 13,3%. Кроме того, в отличие от большинства мировых государств, РФ закончила предыдущий финансовый год с профицитом.

Cовокупный долг РФ сегодня составляет менее 10% от ВВП. По словам премьер-министра, это один из лучших показателей в мире. В.Путин напомнил, что в еврозоне долг составляет около 90% (в частности, в Италии – более 100%), в США превысил 100%, в Японии – более 226%, в Китае – 27% ВВП.

Комментарий губернатора Саратовской области Валерия Радаева к выступлению премьер-министра Владимира Путина на расширенном заседании коллегии Минфина РФ (17 апреля 2012 г.)

В своем выступлении на расширенном заседании коллегии Минфина РФ Председатель Правительства В.В. Путин обозначил важнейшие приоритеты государственной бюджетной политики на среднесрочную перспективу. Главный из них – последовательное обеспечение сбалансированности бюджета. Была поставлена и ключевая задача на ближайшие десятилетия – это разработка долгосрочной бюджетной стратегии на основании сценарных условий социально-экономического развития России до 2030 года, усиление роли бюджетной и фискальной политики как инструментов стимулирования экономического роста.

Председатель Правительства четко назвал механизмы, которые призваны обеспечить максимальную эффективность бюджетных расходов и приток масштабных инвестиций. В их числе переход к программно-целевому принципу бюджетного планирования и запуск «электронного бюджета», что вкупе позволит повысить показатели результативности исполнения госпрограмм и обеспечит общественный мониторинг их исполнения. Одним из важнейших шагов по привлечению инвестиций В.В. Путин называет снижение налоговой нагрузки на производственный сектор, предприятия, активно осуществляющие модернизацию производств и создающие новые высокооплачиваемые рабочие места.

Важнейшие посылы были адресованы региональной власти. В частности, говоря о том, что социальные расходы государства достигли 20% ВВП, Путин предлагает более тщательно подходить к анализу обоснованности роста социальных ассигнований. С одной стороны, социальная нагрузка на бюджет увеличивается, с другой же – не всегда эти ресурсы работают в интересах конкретных людей, удовлетворяют их потребности, сказываются на повышении качества жизни. В нашем регионе на долю социальных обязательств приходится 2/3 областного бюджета. Учитывая значительный госдолг области, повышение эффективности социальных расходов – одна из первостепенных задач. Сегодня нам необходимо более тщательно проанализировать реальные потребности людей, взвешенно и ответственно рассмотреть вопрос адресности социальной поддержки. Это касается миллиардных компенсаций за перевозку льготников, выплаты субсидий за услуги ЖКХ. Никто не говорит о том, что льготы будут отменены или сокращены. Просто в подобных подходах мы будем руководствоваться главным принципом – справедливостью. Именно справедливость стала сегодня главным запросом у населения.

В.В. Путин подчеркнул, что регионам необходимо делать ставку на эффективное использование собственных ресурсов развития. Федеральные дотации здесь могут выступать лишь стимулом для инициативных, успешных субъектов Федерации. Пора опираться на собственные силы, запускать крупные проекты, привлекать частных инвесторов, рационально использовать накопленные резервы.

Если говорить о Саратовской области, то новая исполнительная власть за время своей работы уже сделала конкретные шаги по ряду направлений, обозначенных Владимиром Путиным.

В выступлении В.В. Путин коснулся темы эффективности реализации целевых программ и пересмотра порядка их финансирования. В сегодняшних непростых условиях высокой закредитованности области для нас это крайне актуально. Проведённый анализ показал, что не все областные целевые программы имеют четко обоснованные цели и направлены на достижение конкретных результатов. Такие программы должны быть либо переформатированы, либо свернуты. Не решая конкретные проблемы жителей области, они лишь снимают бюджетные средства с других жизненно важных направлений.

Мы кардинально пересматриваем инвестиционную политику области, будем последовательно ликвидировать административные барьеры, препятствующие вхождению в регион новых инвесторов и развитию бизнеса.

За достаточно короткий срок достигнута принципиальная договоренность с крупным инвестором – российской компанией «РусГидро», которая подбирает площадку под строительство завода по производству турбин. Мы крайне заинтересованы в том, чтобы инвестор выбрал площадку на территории именно нашего региона. В целом же на среднесрочную перспективу мы ставим перед собой задачу войти в число лидеров в ПФО по темпам прироста инвестиций в основной капитал.

В своем выступлении Председатель Правительства касается темы упорядочения межбюджетных отношений. В этой связи перед нашим регионом стоят конкретные задачи по укреплению финансовой дисциплины. Это касается как взаимоотношений Федерации и региона, так и вертикали регион-муниципалитет. Мы не должны допускать повторения таких фактов, как перераспределение районами целевых средств, направляемых на социальные нужды. Например, на повышение зарплаты бюджетникам. Подобный подход недопустим и он будет жестко пресекаться.

Правительство области уже ведет серьезнейшую работу по выстраиванию как межведомственной, так и межбюджетной финансовой дисциплины. И это будет отражено в областной программе по мерам оздоровления регионального бюджета, которая к концу апреля должна быть представлена в Минфин РФ. От того, насколько обоснованно и взвешенно мы оптимизируем бюджетные расходы, будет зависеть объем федеральной поддержки нашему региону.

Вслед за Владимиром Путиным хочу еще раз подчеркнуть: главная цель нашей финансовой политики – повышение качества жизни людей, развитие экономики и социальной сферы.

У нас есть стимул работать и добиваться конкретного результата по всем направлениям, озвученным избранным Президентом страны Владимиром Путиным, тем более что показатели инвестиционной активности, роста налоговой базы, увеличение количества высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест – основа оценки эффективности деятельности региональных органов власти. Оценки со стороны миллионов наших земляков.