Вице-губернатор, первый заместитель председателя областного правительства Александр Бабичев рассказал корреспонденту «НВ» о результатах деятельности Управления по обеспечению законности и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти регионального правительства за прошлый год и первый квартал 2008-го.

– Александр Георгиевич, именно вы курируете в правительстве данное направление. Каким аспектам управление уделяет сегодня повышенное внимание?

– Безусловно, большой акцент в работе сделан на нормотворчество, которое является основой деятельности организации. В прошедшем году и 1-м квартале 2008-го управлением по обеспечению законности и взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти правительства Саратовской области был подготовлен целый ряд законопроектов, подкрепленных соответствующим финансированием из бюджета губернии.

Это региональные законы: «Об областной целевой программе «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2008–2010 годы (более 26 млн рублей); «Об областной целевой программе «Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области» на 2008–2010 годы (свыше 353 млн); «О внесении изменений в приложение 14 к закону Саратовской области «Об областных целевых программах» («Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области» на 2005–2007 годы) в части увеличения финансирования за счет средств регионального бюджета (2,3 млн рублей); «О внесении изменений в приложение 7 к закону Саратовской области «Об областных целевых программах» («Усиление борьбы с преступностью в Саратовской области» на 2004–2007 годы) в части увеличения финансирования за счет средств областного бюджета (20 млн рублей на жилье милиционерам).

Управлением проводится постоянная работа по контролю за ходом реализации областных целевых программ, особенно за исполнением расходов главными распорядителями бюджетных средств.

Наряду с этим было рассмотрено и дано 56 заключений на проекты федеральных законов, 7 – на законопроекты Саратовской области.

– На управление возложена ответственная задача по обеспечению работы Межведомственной комиссии по противодействию злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту. Каких результатов удалось добиться за отчетный период?

– В 2007 году прошли четыре заседания комиссии. Что немаловажно, все они проводились с выездом на места – в муниципальные районы области. Это Балаковский, Энгельсский, Балашовский и Ершовский районы. На заседаниях рассмотрено 13 вопросов, по результатам дано свыше 100 поручений и указаний заинтересованным министерствам, ведомствам и муниципалитетам. Исполнение этих поручений и указаний находится на контроле.

– Начало 2008 года ознаменовалось выходом подробного отчета об итогах выполнения региональной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту в Саратовской области на 2005–2007 годы» за весь период ее реализации. В чем важность документа?

– Была проделана огромная работа: собрана и систематизирована вся информация о деятельности межведомственных антинаркотических комиссий, о разработке и реализации муниципальных целевых программ подобной направленности, а также разработке дополнительных мер, направленных на профилактику наркомании в муниципальных районах и городских округах.

На сегодняшний день завершилось создание антинаркотической комиссии Саратовской области. 19 марта этого года было проведено первое заседание комиссии под председательством губернатора Павла Ипатова.

– Александр Георгиевич, управление вносит свою лепту и в подготовку заседаний Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Саратовской области. Какие проблемы там уже были взяты на карандаш?

– За отчетный период подготовлено и проведено четыре заседания комиссии по профилактике правонарушений. Два из них также являлись выездными – в Балашовский, Ершовский и Вольский муниципальные районы. Были рассмотрены наиболее актуальные вопросы, в частности, касающиеся контроля и надзора на розничных рынках области, профилактики правонарушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции, предупреждения преступлений, совершаемых несовершеннолетними, и другие. Заслушаны главы администраций муниципальных районов, которые доложили об обстановке на вверенной им территории.

– Наверное, как никакой другой структуре правительства области, управлению приходится работать в тесном контакте с правоохранительными органами?

– Действительно, обеспечивая законность и взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, управление постоянно проводит совещания при губернаторе с участием руководителей правоохранительных органов области. За отчетный период состоялось 12 таких совещаний. Подобное сотрудничество помогает нам найти общие точки соприкосновения, взглянуть на проблемы в комплексе, наметив наиболее оптимальные пути их решения.

– Говорят, накопленный вами опыт уже востребован на федеральном уровне?

– Это так. Управление готовило итоговую информацию Элле Памфиловой, председателю Совета при президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, о выполнении в нашей области рекомендаций, содержащихся в докладе комиссара по правам человека Совета Европы Комитету Министров и Парламентской Ассамблее данного совета «О соблюдении прав человека в Российской Федерации», подготовленном на основе визитов комиссара в Россию.

– В соответствии с Указом президента России управление обеспечивает работу комиссии по вопросам помилования в нашей области. Что нового сегодня происходит там, и правда ли, что количество ходатайств о помиловании осужденных, исходящих от комиссии, резко сократилось?

– На основании постановлений губернатора была произведена плановая ротация членов комиссии. Ее состав в настоящее время обновлен на треть. В 2007 году прошло 10 заседаний комиссии, в том числе три выездных, на которых были рассмотрены 37 ходатайств осужденных о помиловании. Членами этого органа и губернатором было рекомендовано к помилованию трое осужденных, подавших ходатайства. Проведены выездные заседания комиссии по вопросам помилования в воспитательной колонии Энгельса, ЛИУ-5 Балашова, а также в ИК-2 Энгельса.

В первом квартале 2008 года уже прошли два заседания, где было рассмотрено два ходатайства, по которым подготовлены представления президенту РФ. Так что говорить о том, что комиссия не выполняет свои функции, наверное, некорректно.

– Александр Георгиевич, какие глобальные задачи поставлены перед управлением в этом году?

– В планах – разработка проекта регионального закона «Об областной целевой программе «Профилактика правонарушений на территории Саратовской области» на 2009–2012 годы», а также проектов законов «О внесении изменений в закон Саратовской области «О пожарной безопасности в Саратовской области»; «О внесении изменений в закон Саратовской области «О защите населения и территорий Саратовской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; «О внесении изменений в приложение 18 к закону Саратовской области «Об областных целевых программах» («Пожарная безопасность Саратовской области» на 2006–2010 годы). То есть всех тех нормативно-правовых актов, которые требуют пролонгации по срокам и корректировки в связи с изменениями в федеральном законодательстве. Кстати, в 2008 году управлением также будет подготовлен обновленный областной список присяжных заседателей. Так что есть над чем работать, ведь все названные законопроекты непосредственно затрагивают интересы жителей губернии.