Три обрушения в жилых домах произошло в Саратове только за август. К счастью, никто не пострадал, однако вопрос по отселению из ветхого и аварийного жилья в очередной раз встал ребром. В Саратове огромное количество домов, признанных аварийными, и они еще ждут своей очереди по расселению. Но домов, которые готовы вот-вот обрушиться, хотя аварийными и ветхими их до сих пор не признали, к сожалению, не меньше. Согласно 131-му федеральному закону о местном самоуправлении полномочия по расселению таких домов принадлежат муниципалитету. Что же делает администрация Саратова, чтобы решить эту проблему?

Самое «сложное» обрушение произошло в доме № 10 по 1-му Телеграфному проезду. 9 августа кладка тыльной стороны двух­этажного деревянного жилого дома, обложенного кирпичом, частично обрушилась. Сложилась реальная угроза дальнейшего обрушения стены, из-за чего спасателям пришлось в экстренном порядке эвакуировать 19 жителей дома из восьми квартир.

На грани обрушения находится дом № 10б по ул. Перспективной. Треск стен в своем доме жители слышали еще в 2001 году, когда дом, построенный в начале восьмидесятых на экспериментальных сваях, все-таки был признан аварийным. В 2005 году крен жилого здания составлял 30 см. Тогда же, в 2005-м, он был включен в программу по расселению. Однако до сих пор в нем проживают 33 семьи.

Также до сих пор не расселены дома № 7а по ул. Производственной, № 34 по пр. Строителей, построенные по проекту инженера Лагутенко в 1970 году, между тем как аварийными они были признаны еще в 1983-м. Кстати, дом № 7а был включен в городскую программу по расселению на 2010 год, которую администрация города должна была завершить еще до конца прошлого года.

Сейчас к решению проблемы подключилась прокуратура Ленинского района, которая провела проверку по обращениям жителей этих домов. Надзорный орган по результатам этой проверки обратился в суд о признании незаконным бездействие мэрии и о предоставлении заявителям жилых помещений по договору социального найма.

Что же касается дома № 10 по ул. Перспективной, то его расселение прокуратура возложила на министерство строительства и ЖКХ Саратовской области. В принципе, это не удивительно, ведь дом, как наиболее проблемный, в 2005 году был включен именно в областную программу по расселению, которую как раз курирует минстрой.

– На момент включения в программу в доме № 10б по ул. Перспективной проживало 223 семьи, – объясняет заместитель председателя областного правительства Дмитрий Федотов. – Большую часть мы расселили, сейчас, по моим данным, там проживает 33 семьи, 20 из которых состоят у нас на учете, а вот откуда в муниципальных квартирах взялись еще 13, нам не известно.

Надо отметить, что программа по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья, которую Саратовская областная дума инициировала и утвердила в 2004 году, носит весьма парадоксальный характер. Так, она предполагает либо предоставление гражданам жилья по социальному найму, либо выплату денежной компенсации. Тем жителям, чьи квартиры находились в муниципальной собственности, предоставили жилье в других домах также по социальному найму. Собственники же в большинстве своем получали компенсацию. Тут и возникает парадокс. Компенсация собственнику выплачена. Он, довольный или не очень, приобретает новое жилье и поселяется в нем. Но права собственности на старое не теряет, поскольку область не выкупает квартиру, а всего лишь предоставляет компенсацию. В результате квартира в аварийном доме на вполне законных основаниях продается, и в министерство за компенсацией приходит следующий собственник.

– Разомкнуть этот порочный круг может внесение поправок в программу, которые позволят нам выкупить у оставшихся собственников их квартиры и снести дом, – говорит Федотов. – Проект этих поправок мы дважды выносили на заседание облдумы, и оба раза депутаты нам их заворачивали, впрочем, как и прокуратура.

Надо сказать, что с точки зрения буквы закона и депутаты, и прокуратура правы. Дом этот муниципальный, а значит, выкупить жилые помещения можно только для муниципальных нужд, но никак не для региональных или государственных. То есть выкупать эти злосчастные квартиры должен муниципалитет. Однако администрация Саратова кивает на областное правительство – мол, вы взяли этот дом в свою программу, вы и расселяйте. А область по закону уже не имеет на это права. (Надо отметить, что в момент, когда областная программа по отселению граждан из ветхого и аварийного жилья принималась, а это был 2004 год, полномочия у города и области были смешанные, сейчас же это целиком и полностью ответственность муниципалитета). Вот такой получается тупик. И в этом тупике находятся живые люди, которые обитают в доме, вот-вот грозящем рухнуть.

В похожей ситуации находятся и жильцы дома № 2 по ул. Ламповой. Дом этот также включен в областную программу, и не расселен он до сих пор по тем же причинам.

– В принципе, выход из этой ситуации есть, – объясняет Федотов. – Мы предложили городу поработать по той схеме, по которой мы расселили Осеннюю, 6. Город должен привлечь на эту площадку застройщика, выступить заказчиком строительства как МУП, дать подключение к коммуникациям, за что застройщик предоставит квартиры, в которые переселятся жильцы. Но город сейчас на это не идет, несмотря на то, что такое решение мы с ними обсуждали уже не раз.

Кто знает, в чем причина нежелания городской администрации идти по такому пути решения проблемы? История с возбуждением уголовного дела по статье «Коммерческий подкуп группой лиц с вымогательством» против руководителя МУПа «Саратовское городское капитальное строительство и комплектация» Романа Фильчушкина и его заместителя как раз в центре внимания. Напомним, что в августе в отдел управления экономической безопасности и противодействия коррупции областного ГУВД обратился руководитель одной из строительных фирм, который сообщил, что за согласование разрешения на строительство на муниципальной земле у него вымогают деньги. Может быть, администрация и не идет на расселение дома № 10б по ул. Перспективной, поскольку застройщикам слишком дорого обходится разрешение на строительство и согласование всех вопросов и они не рвутся на эту площадку? Не было ли ошибкой передать полномочия по распоряжению муниципальной землей городу? Кто знает, может быть, будь эти полномочия на областном уровне, оставшимся жильцам злосчастного дома уже удалось бы въехать в новые квартиры.

Неужели, чтобы ситуация сдвинулась с мертвой точки, нужны человеческие жертвы?

Обрушения жилых домов в Саратове

• 1997 год, 14 июля. В Заводском районе на ул. Пономарева рухнул подъезд жилого пятиэтажного дома. В результате погибла женщина.

• 1999 год, 17 августа. Обрушение части четырехэтажного дома по адресу ул. Огородная, 91. Жертв нет.

• 2000 год, 11 октября. Рухнул дом на ул. Чапаева, 58. Эвакуировано около 20 жильцов, жертв нет.

• 2001 год, 16 сентября. Первое обрушение дома по ул. Барнаульской, 2. Рухнул подъезд. Эвакуировано около 30 жильцов, жертв нет.

• 2002 год, 29 января. Обрушение части дома в Ленинском районе на ул. Ламповой, 7. Жертв нет.

• 2002 год, 17 июня. Повторное обрушение дома по адресу Барнаульская, 2. Рухнул второй подъезд. Эвакуировано около 50 жильцов, жертв нет.

• 2002 год, 5 августа. Повторное обрушение дома № 91 на ул. Огородной. Эвакуировано около 30 человек, жертв нет.

• 2005 год, 13 января. В проеме арки двухэтажного кирпичного дома по улице Радищева, 57 обрушилась поддерживающая балка. Жертв нет, временно эвакуированы 13 человек.

• 2006 год, 27 октября. Обрушение части кирпичной кладки с внешней стороны 2-этажного дома старой постройки по ул. Киселева. Жертв нет.

• 2008 год, 19 октября. Рухнула стена общежития на проспекте 50 лет Октября, 134б. Никто не пострадал.

• 2009 год, 2 августа, Обрушение части стены двухэтажного нежилого здания на улице Вольской, 33. Стена обрушилась на проходившую мимо женщину с шестилетним ребенком.

• 2010 год, 13 августа. Обрушение стены одноэтажного жилого дома по улице Проселочной. Погиб человек.

• 2011 год, 11 июня. Обрушение двухэтажного деревянного дома по 4-му Огородному проезду, 20. Жертв и пострадавших не обнаружено.

• 2011 год, 23 июня. Обрушение части жилого двухэтажного дома в доме № 15 по ул. Московской. Жертв нет.