Депутат для депутатов

Депутат Саратовской областной думы четвертого созыва по единому избирательному округу от Саратовского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», заместитель председателя комитета по государственному строительству, заместитель председателя комитета по культуре, общественным отношениям и информационной политике, член комитета по регламенту и организации работы Саратовской областной думы, член фракции «ЕР».

Законодательные инициативы

Надо отметить, что Галина Комкова, в отличие от многих своих коллег, радует весьма плодотворной работой на ниве законотворчества. Правда, инициативна она всегда в соавторстве. Может быть, г-жа депутат просто пока не очень уверена в себе, поскольку, в отличие от многих своих коллег, в областном парламенте она в первый раз.

В основном инициативы Галины Комковой касаются избирательного законодательства.

Например, это проект изменений в ст. 6 Закона Саратовской области «О статусе депутата Саратовской областной думы». Законопроект был разработан с учетом правовой позиции Конституционного суда РФ с целью определить механизм реализации установленного федеральными законами права депутата работать в региональном парламенте на профессиональной основе. Дело в том, что согласно ч. 2 ст. 6 областного закона «О статусе депутата Саратовской областной думы» в региональном парламенте на постоянной профессиональной основе работают всего 16 депутатов. При этом действующим законом никак не урегулирована ситуация, когда число депутатов, желающих работать на постоянной основе, превышает этот лимит.

Проект изменений предлагает в таких случаях вносить на заседание областной думы вопрос об увеличении общего числа депутатов, осуществляющих деятельность на постоянной профессиональной основе. Законопроект, кстати, был одобрен и принят.

Не так давно, 3 мая 2012 года, Галина Николаевна в соавторстве со своим коллегой Михаилом Кискиным предложила внести изменения в региональный закон «О выборах депутатов Саратовской областной думы» с целью привести региональное законодательство в соответствие с федеральным. Так, изменения предусмотрены следующие: при проведении выборов в областную думу все политические партии, выдвинувшие кандидатов, областные списки кандидатов, освобождаются от сбора подписей избирателей. Также сокращено число подписей избирателей, необходимое для регистрации кандидатов, выдвинутых в порядке самовыдвижения, с двух до пяти десятых процента от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа.

В 2010 году депутат Комкова стала соавтором проекта изменений в региональный закон «О выборах в органы местного самоуправления». Изменения законодательно наделяют активным избирательным правом граждан, имеющих временную регистрацию по месту проведения муниципальных выборов в Саратовской области.

Также Галина Николаевна участвовала в создании проекта изменений в региональный закон «Об Общественной палате Саратовской области». Эти изменения могли бы позволить отозвать членов ОП организациям, выдвинувшим их, в случае грубого нарушения членами Общественной палаты Кодекса этики и (или) их неучастия без уважительных причин в пленарных заседаниях Общественной палаты. Правда, изменения эти так и не были приняты.

Также Галина Комкова совместно с Александром Ландо и Сергеем Сурововым стала соавтором проекта федерального закона «Об основах организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».

Работа с избирателями

Что касается работы с избирателями, то тут Галина Николаевна проявила себя достойно. Работа, судя по отчетам, велась по обращениям, в том числе обращениям на личном приеме. Всего в адрес депутата Комковой за четыре года ее работы в региональном парламенте поступило 1809 обращений. Большая часть из них, а именно 1692, были решены положительно.

При этом на материальную помощь различного характера депутат за это время истратила 3,358 млн рублей. В том числе трем образовательным учреждениям Лысогорского района в 2008 году была оказана шефская помощь по ремонту на сумму 400 тыс. рублей, а учреждениям культуры и спорта для приобретения оборудования и спортинвентаря было выделено 100 тыс. рублей.

Вся остальная депутатская активность г-жи Комковой касалась участия парламентария в различных мероприятиях – от совещания с руководством детских садов Лысогорского района до совместного заседания трех клубов Саратовского регионального отделения партии «ЕР» на тему: «Как сделать Саратов комфортным для проживания?».

Как выглядит обычный квартальный отчет Галины Комковой? Например, четвертый квартал 2009 года. «В течение отчетного периода депутат:

– выступила на расширенном заседании Самойловского местного политсовета партии «Единая Россия», посвященного итогам XI съезда партии;

– провела прием граждан в Общественной приемной председателя партии «Единая Россия» в Самойловском районе, а также в селе Садовом;

– провела встречу с депутатами представительных органов местного самоуправления села Садовое и села Хрущевка – членами фракции «Единая Россия»;

– осуществила посещение объекта, построенного при участии депутатов Саратовской областной думы – членов фракции «Единая Россия», – скважины питьевой воды в селе Садовое».

И так из отчета в отчет.

Дмитрий МИТРОШИН, шеф-редактор еженедельника «Репортер»:

– Галина Комкова – очень приятная умная женщина. Заслуженный юрист, как некоторые. Именно такие люди и должны быть представлены в региональном парламенте. То есть разбирающиеся в законах, обладающие определенным жизненным опытом и чувством юмора, которого Комковой не занимать.

Другое дело, что членство в «Единой России» в реализации лучших черт характера и профессиональных качеств существенно ограничивает, а иных и вовсе толкает на не самые красивые поступки. Те, кто помоложе, поросят гоняют, а кто постарше, дают комментарии. С одной стороны, человек демонстрирует свое неравнодушие к обсуждаемой теме, а с другой – он (она) неравнодушен очень уж определенным образом.

Галина Комкова однажды сказала, что проходила испытания на детекторе лжи. Вот сейчас бы ее на полиграфе проверить: искренне она выступала против Ларисы Твердохлеб или попросили. Не думаю, что депутату сегодня приятно вспоминать, что она тоже принимала участие в травле экс-главы минздрава. Говорила тогда, в том числе, о «хамском отношении персонала». А сейчас отношение персонала в больницах резко изменилось? Вряд ли. Но я не слышал, чтобы Комкова продолжала выступать на эту тему. Цель-то была министра свалить, а не персонал подучить...

А так, повторюсь, очень приятная и обаятельная женщина. Побольше бы таких в думе и поменьше в «Единой России».

Елена МИКИРТИЧЕВА, заместитель главного редактора еженедельника «Газета недели в Саратове»:

– Галина Николаевна Комкова трудится в областной думе только один созыв. Прошла в заксобрание по спискам от «ЕР», то есть является настоящим солдатом партии. То, что Галина Николаевна гиперактивна на думских заседаниях, сказать нельзя. О том, что Галина Николаевна присутствует на думской сессии, можно узнать, лишь случайно увидев на экранах мониторов. Но в нужный момент – либо по велению сердца, либо по решению партии – голос Комковой бывает слышен. Она достаточно активна на заседаниях комитетов, дисциплинированна, то есть практически не пропускает думских и комитетских заседаний.

Но профессиональный юрист, встроенный в партийную систему, умеющий налаживать отношения с коллегами, более того, дружить с ними, Галина Николаевна Комкова, очень вероятно, порадует нас своим присутствием и в думе следующего созыва. Тем паче, перспективы карьерного роста, и не только на ниве законотворчества, у нее есть.

Тимофей БУТЕНКО, корреспондент еженедельника «Газета Наша Версия»:

– Галина Николаевна, в отличие от некоторых своих коллег по облдуме, человек довольно скромный. Такой вывод можно сделать из того, что в своей биографии на сайте заксобрания она не указала одно из своих почетных званий: «Заслуженный юрист России». О том, что г-жа Комкова «не девушка, а засюр», удалось узнать лишь по воле случая, когда на одном из заседаний комитета по регламенту об этом проговорилась сама Галина Николаевна. Однако есть кое-что в деятельности этой единоросски тревожащее. Дело в том, что представители «Молодой гвардии «Единой России» (МГЕР) в последнее время очень озабочены влиянием Госдепа США на становление гражданского общества в России. Что уж там говорить, меня самого нижегородские МГЕРовцы недавно записали (по ошибке) в ряды шпионов Госдепа. А в это время депутат, декан юридического факультета СГУ Галина Комкова ездит за бюджетный счет в США, чтобы прослушать там лекции на тему: «Роль американских университетов в создании инновационного региона с большой концентрацией предприятий высоких технологий»... Такая поездка была как минимум одна (в 2011 году), и на нее из бюджета РФ было потрачено полмиллиона рублей! Для чего засюру, декану и депутату понадобилось обучаться «роли американских университетов...», непонятно. И, как я уже написал выше, тревожно. Может быть, партийному руководству следует пристальнее присмотреться к г-же Комковой?

Рамиль БАХТЕЕВ, корреспондент ИА «Взгляд-Инфо»:

– Если говорить о Галине Комковой как о депутате Саратовской областной думы, можно отметить, что она одна из тех парламентариев, кто старается не вступать в межклановые противоречия и столкновения. Между тем, Галина Николаевна всегда стоит на защите интересов партии «Единая Россия». В этом смысле она верный единоросс, который готов подставить плечо в сложный для партии власти момент.

Законодательная работа депутата в большей степени ориентирована на совместную с другими парламентариями деятельность. То есть от начала до конца проработанный собственный законопроект увидеть от Комковой достаточно сложно. В связи с этим думается, что пост декана юридического факультета СГУ является для нее карьерным приоритетом. Как поговаривают студенты классического университета, Галина Николаевна достаточно опытный менеджер, она умеет найти те слова, которые мотивируют практически любого, даже самого беспечного учащегося к занятию наукой.

Если оценивать возможность ее второго срока на посту депутата, то она вряд ли по собственному желанию согласится избираться в региональный парламент. Однако строить прогнозы сейчас рановато, посмотрим, что будет во время праймериз, которые начнутся в начале июня. Тогда практически все карты будут раскрыты.